仁怀市持续巩固脱贫攻坚成果，聚焦乡村治理、乡风文明，采取“政府推动+社会参与+群众自治”模式，构建起文明乡风治理管理体系，创新推广积分制管理，有效激发安置小区群众内生动力，实现了搬迁群众思想观念从拒绝社区管理向主动参与社区治理转变、生活态度从“等靠要”向渴望提升质量转变。
“十三五”期间，仁怀市完成易地扶贫搬迁1643户6527人（含搬迁到新蒲新区的19户82人）。该市12个乡镇（街道）建设安置小区15个，其中农村安置小区6个，城镇安置小区7个，县城安置小区2个，覆盖19乡镇（街道）搬迁群众。借助积分制管理模式，实现搬迁群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，搬迁群众生活信心更足、主人翁意识更强。
一、突出“三统筹”构建积分管理体系。
一是突出领导统筹。建立“1名市领导+1名科局领导+1名乡镇（街道）主要领导+1名村（居）支书”的“四个一”包保体系，积极整合市级行业部门在政策、资金、物资等方面资源力量，创新推动易地扶贫搬迁后续扶持工作，研究制定积分管理工作方案，强力推进“积分制管理”引领各项工作。
二是突出组织统筹。建立易地扶贫搬迁小区党组织，从相关部门抽调人员组建驻村（居）工作组，由派驻第一书记，村（居）党员干部示范带头开展一对一帮扶，依托道德讲堂、农民讲习所等平台，组织群众开展就业创业、技能技术、政策解读等方面培训，激发群众内生动力。目前，该市15个易地扶贫搬迁小区共有党员58人，配备专职党务干部12人。
三是突出力量统筹。针对不同区域、不同文化、不同习俗的搬迁群众，采取民主自治方式，科学制定积分范围、积分清单，整合安置小区党员干部、网格员、联户长、楼栋长、治安员、文明监督员力量，
全过程参与积分制管理，引导搬迁群众行有榜样、行有方向，参与管理、做有目标，构建管理有序、遵纪守法、勤劳致富、和睦相处的文明小区。目前，积分管理覆盖12个易地扶贫搬迁安置小区1490户5956人。
二、建立“正负清单”激发群众内生动力。
实施积分制管理，群众1积分可以折合1元兑换物资，让搬迁群众直观明白什么分值应该得到什么奖励、兑换什么物品、受到什么惩戒。
一是“正面清单”加分激励。围绕爱国感恩、敬业发展、诚实守信、遵规守法、和睦友善、移风易俗等6方面37项内容，制定奖励加分标准，采取积分兑换生活用品、学习用品等，激发了搬迁群众参与社区治理、增强内生动力的激情热情。针对主动申请放弃低保、自主参与创业就业、参加就业技能培训及公共管理治理建设等，给予最高分值奖励加分，形成正面激励机制。目前，该市易地扶贫搬迁安置小区1490户获得积分约6.5万分。
二是“负面清单”减分鞭策。明确减分标准，列出17项“负面清单”，针对低俗婚闹、不孝敬老人或存在与法律、道德禁止的现象，予以最高分值惩戒减分，教育引导搬迁群众言行文明、遵规守法，在生活、身份、意识等方面逐步融入城市生活，有效调动搬迁群众共谋、共建、共治、共享的积极性，使搬迁群众由旁观者向参与者转变。
三是“正负加权”兑换动力。成立社区积分工作领导小组，设立积分管理办公室，出台爱心积分细则及管理办法，并建立兑换商品目录清单，发放积分管理手册，由搬迁群众推选楼栋长负责积分卡管理。实行每月一登记、每季度一兑换，落实搬迁群众积分兑换奖励，最大化组织调动群众参与到积分制管理中来，使其比学赶超有目标，分类激励有依据，实现社会价值有平台。
三、创新治理方式，提升小区治理能力。
随着积分制管理模式逐步规范运行，引导安置小区移风易俗“道德红黑榜”作用进一步发挥，孝老敬老、尊老爱幼文明风尚进一步弘扬，社区居民公约进一步健全，安置小区环境卫生进一步改善，文明家庭榜样力量进一步彰显。
一是注重积分监管。以乡镇为责任主体，以安置小区为管理主体，始终坚持“实施方案、评分规则、兑换奖励”全过程公开，严格落实积分管理申报、审核、评议、公示等环节，广泛征求搬迁群众意见，主动接受党员群众监督，实现积分项目全覆盖、积分对象全参与、积分过程全公开，达到了“激励先进、鞭策后进”的效果，充分调动搬迁群众参与小区治理的积极性、主动性，树立“策由民选、规由民定、事由民决”的民主观念，增强群众归属感。
二是强化积分保障。按照“政府主导、各方参与、社会协同、群众受益”原则，采取向各级各部门争取资金，企业赞助、村集体经济等多种方式筹措积分兑换资源和物品，充分整合社会力量共同参与“爱心积分超市”建设，积极引导群众“以行动换取积分，以积分兑换所需物品”，推动搬迁群众以积分改变陈规陋习，助力乡村振兴治理能力提升。目前，易地扶贫搬迁小区已建立“爱心积分超市”12个。
三是加大积分宣传。充分利用宣传横幅、LED显示屏、移动小喇叭等媒介，通过召开群众会、院坝会等方式，加大宣传力度，营造全民参与的浓厚氛围，全面提高群众知晓率，激发群众投身小区管理的积极性和主动性。同时，搬迁小区群众在开展各类活动中潜移默化形成了讲文明、讲卫生、讲礼仪、知廉耻的文明风尚。目前，评选出文明家庭12户，勤劳致富模范户37户，身边好事好人5人。通过积分制管理模式推广，全方位展示了改革发展成果，安置小区群众共建共管共享幸福家园，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴蓝图正在逐步变成现实。（来源：仁怀民政）
主办：仁怀市精神文明办
一审：李玲玲
二审：杨晓星
三审：郑名锋
