仁怀市大坝镇：从“下组兴村”到“强组兴村”的探索实践

今年以来，大坝镇在探索推进“下组兴村”的基础上，以村民组为单位实施“强组兴村”工程，通过“三个坚持”强引领、“四个在组”强基础、“三项机制”强推进，有效探索“干部到组、任务到人、成效到户”的抓党建促乡村振兴新路径，为全面推进乡村振兴提供了坚强组织保障。

“三个坚持”强引领党群齐心聚合力。

坚持党政领导推动。充分发挥党委“一线指挥”作用，建立党政主要领导任双组长、带村领导任队长、市镇党员干部为组员的工作领导体系，及时研究解决难题和困难，有力推动组织重心下移、干部服务下沉、资源保障下倾。如，建成安山组“百言厅”、簸箕坝组“党群微家”等一批固定阵地，建成东风组、河坝组、民和组等一批流动阵地。

坚持三级组织联动。按照“岗位责任、专业特点、村组需求”的原则，按照“1+3+N”组织构架，将市镇党员、干部编组到7个村（社区）59个村民组，建立健全镇级指挥部、村级联络站、组级服务点“三级”指挥调度体系，分级细化三级职责，确保人在组中走、事在组中办。

坚持党员干部带动。带村领导带头落实包保责任，全面带动531名强组队员，深入村组产业、项目、群工一线，联系群众、了解群众、服务群众，让党员干部在苦干实干中增强本领、历练成长。

注重政策在组落实。紧扣“民情走访亮明观点、宣传政策紧跟热点、聚焦关切回应重点”三个关键，以“强组会”“百言堂”等为契机，与群众讲政策、唠家常、话振兴，推动惠民助农政策落实在田间地头，把党的温暖传递到千家万户。今年以来，召开群众会236场、宣讲会62场，参与群众3.5万余人次。

注重生产在组发展。坚持整镇推进、村村联动发展模式，立足有产业规划、有组织方式、有人才队伍、有利益分配的“四有”产业发展标准，因地制宜，发展高粱+、中药材、蛋鸡等18个集体经济项目，种植豌豆尖6000亩、油菜8000亩、精品蔬菜4000亩。截至目前，高粱产业收入4000多万元，特色产业收入350万元，村级集体经营性纯收入达86.42万元。

注重问题在组解决。探索说事评理、定分止争、依法调解、跟进化解的“矛盾化解法”，推动邻里沟通、守望相助、共同参与，有力构建“有架不吵、有钱不争”的基层治理共同体。目前，累计走访群众9000余人次，11件信访积案全部清零，化解矛盾纠纷42件，解决群众急难愁盼问题56个。

注重新风在组树立。积极推进“一规、一风、一训、一评比”活动，建立“一会两账三书”制度，以红白理事会为载体，建立酒席申报、跟踪管理台账，通过发放倡议书、签订承诺书、写好检讨书，教育引导群众改变陈规陋习。目前，发放倡议书1200余份，签订承诺书56户，覆盖率达100%，劝导群众简办红白喜事20起；在小耳沟村东风组制定“树立文明新风·共建美丽东风”星级文明户动态管理评比办法，实行挂牌奖励，调动起群众共治共商共建美丽乡村的积极性。

建立自上而下调度机制。按照“镇级统筹、村级分派、干部落实”原则，采取“五个一”工作调度机制，镇级指挥部每季度一督查、一研判；工作队每月一调度、一交办；工作组每月一反馈，“自上而下”指挥一令到底，推动责任到人，层层落实。目前，召开调度会8次，现场会3次，发现解决问题14个。

建立自下而上化解机制。结合“大走访、大调研”“我为群众办实事”等系列活动，反复探访民情，收集问题，将问题划分为一般问题、重要问题和共性问题，按照“组级排解、村级调解、镇级化解”自下而上、三级包保的方式理清责任、层层化解、消除风险。目前，解决了五岔村养老保险、红阳村公路占地补助、小耳沟村群众饮水等一大批民生实事。

建立上下结合考核机制。围绕“强组兴村”目标任务，将其作为镇级干部考核加分项，制定《责任清单》《任务清单》《考核清单》三张清单，采取党委考评、党支部点评、群众评议三级联评方式，对工作实绩进行量化考核，并作为年度评优评先、晋星晋级等重要依据。目前，强组兴村干部平均分为82分，最高分为96分。（来源：仁怀政府网）